各市（州）安委会、长白山管委会安委会，梅河口市、公主岭市安委会，省安委会各成员单位：

　　《建立专家参与安全风险防范工作机制的意见（试行）》已经省*常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　吉林省安全生产委员会

　　2020年3月9日  

建立专家参与安全风险防范工作机制的意见（试行）

       为进一步提高全省应急管理和安全风险防控水平，发挥专家在排查风险隐患、预防事故灾害和防灾减灾救灾等方面作用，结合我省专家参与安全风险防范工作实际，提出以下意见。

　　一、大力加强专家队伍建设

　　（一）分级分部门建立专家库。各地各有关部门应按照本地区行业领域和专业特点，建立相应的安全风险防范专家库。专家库的专业设置、各专业人数应满足本地、本部门工作需要。应急管理专家库分为安全风险防范类、应急救援与灾害评估类、综合类，其中安全风险防范类包括煤矿、非煤、化工、烟花爆竹、冶金机械、交通、建筑、电力、特种设备、消防；应急救援与灾害评估类包括消防救援、森林草原、地质灾害、防汛抗旱、地震灾害、自然灾害；综合类包括法规标准、经济*策、科技信息、舆情应对、预案管理。

　　（二）做好专家选聘。入库专家原则上应具有******职称，从事相关行业10年以上工作经历，身体健康，能深入本专业现场开展工作，有较强的现场发现、分析和解决问题能力。注重从企业一线具有实践经验的管理人员和技术人员中选聘，退休人员年龄一般不超过70岁。专家库实行动态管理，根据工作需要和工作变动情况，对入库专家及时进行补充、更新和调整。

　　二、强化依靠专家参与排查风险隐患工作

　　（三）开展专家参与督查检查。开展专项整治、安全督查、暗查暗访等行动时，实行“领导+干部+专家”工作方式，深入重点行业和企业排查风险隐患，真正把矛盾问题找准，把风险隐患摸透。对查出的风险隐患，要督促企业立即整改，做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”，并组织专家开展“回头看”抽查，确保风险隐患“销号式”整改清零。

　　（四）检查整改记录全程留痕管理。在风险隐患排查过程中，组织检查的部门要对排查出来的风险隐患和问题向企业逐一交底，提出整改意见或建议。在风险隐患排查结束时，专家应如实记录检查情况，检查记录要留存、备查，并通过信息化手段做好企业检查整改记录的全程留痕管理。

　　三、鼓励引导企业聘请专家排查风险隐患

　　（五）建立企业聘请专家制度。鼓励引导企业聘请专家参与安全管理，强化风险隐患排查，提高安全防范水平。特别是专业技术人员不足的企业，要把聘请专家参与安全风险防范工作作为提高安全水平的重要举措，定期聘请专家开展风险隐患排查。

　　（六）完善企业奖惩措施。对聘请专家开展安全风险防范和隐患排查的企业，各地各有关部门可减少抽查次数，并制定相应的奖励扶持措施。企业对聘请的专家在自查中发现重大风险隐患和问题的，应给予专家奖励。对不聘请专家开展风险隐患排查，且安全生产水平低、风险隐患大的企业，各地各有关部门要加大检查督查力度，对存在的问题依法予以严惩。

　　四、强化专家参与安全风险防范的管理和措施保障

　　（七）加强组织领导。各地各有关部门要按照“属地管理、分级负责”、“**同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，细化工作方案，明确重点任务，分解落实责任，持续深入抓好专家参与安全风险防范工作。

　　（八）加强工作保障。各地各有关部门要将专家参与安全风险防范工作经费列入年度财*预算。企业用于聘请专家的经费可在年度安全生产费用中列支。专家接受委托从事相关工作时，根据工作需要为专家提供相应的安全防护措施。

　　（九）鼓励建言献策。各地各有关部门每年至少组织一次专家深入基层调研，鼓励专家研究问题，为安全生产、自然灾害、防灾减灾救灾等方面建言献策。各有关单位对专家提出的意见和建议梳理汇总后，提交省安委会及有关部门决策参阅。

　　（十）强化奖励约束。受聘专家应认真贯彻执行有关法律法规标准，坚持原则，廉洁自律，履行职责，公正、客观参与风险防范、隐患排查及自然灾害核查定损等工作。专家管理部门要对专家发现的风险隐患和工作情况进行考查。按照******和我省的有关规定，对成绩突出的专家给予表彰奖励，激发专家的责任感和荣誉感；对表现不佳、工作不负责任的专家要及时更换调整。对违反职业道德、利用工作之便谋取不正当利益、弄虚作假的专家，要依法依规查处，情况严重的要列入黑名单，公开曝光。